「“县”在图强·镇原③」走向乡村全面振兴的镇原轨迹

央广网兰州6月15日消息（记者魏晋雪 实习记者马悦(mǎyuè) 通讯员曹延延）教育(jiàoyù)“四项改革”成效显著(chéngxiàoxiǎnzhù)，“县管校聘”改革被教育部列为2023年教育领域实践创新典型案例；农村改革有序推进，流转农村土地经营权(jīngyíngquán)34万亩，全县村集体经济收入5127万元(wànyuán)；营商环境不断优化，政务服务中心窗口总办件40万件，线上(xiànshàng)办件量占比88.04%…… 2024年以来，镇原县重点改革(gǎigé)不断突破，老百姓关心什么、期盼什么，镇原改革就(jiù)抓住什么、推进什么，取得了一批看得见(kàndéjiàn)、摸得着的改革成果。 教育之(zhī)事 惟此为大 教育问题既是惟此为大的事情，也(yě)是非常复杂的事情。既要(yào)久久为功，又是当务之急。 “庆阳教育看(kàn)镇原，这是以前镇原人最为自豪的一件(yījiàn)事。”镇原县(zhènyuánxiàn)教体局教育股股长孙立本告诉记者，“二十世纪八(bā)九十年代，镇原教育曾一路领跑，一度成为陇东地区的标杆，也探索出以薄弱经济支撑高质量教育的镇原实践。” 进入新世纪，随着信息化、城镇化进程的加快(jiākuài)，原有的教学手段明显落后，镇原教育(jiàoyù)一路下滑，到2020年，镇原县教育工作综合考核在庆阳市排名跌到(diēdào)后两位。 2021年4月，镇原县由县委书记、县长(xiànzhǎng)牵头，15个部门共同参与，在全县推进“学校去行政化、校（园）长聘任(pìnrèn)、教师岗位聘任、教师绩效管理(guǎnlǐ)”四项改革。 改革后，镇原县取消教育系统各级学校（幼儿园）领导干部行政级别，各学校（幼儿园）暂保留原有的机构规格、领导职数、隶属关系(guānxì)等，按“新人新办法、老人老办法”分类管理(guǎnlǐ)；教职工按各学校管理、专业技术、工勤(gōngqín)技能分岗，实行三轮聘任，对落聘人员安排为期半年的跟岗培训，培训结束再次竞聘；根据教师师德师风、工作量、出勤、教学业绩等因素按月考核(kǎohé)，实行绩效工资，形成(xíngchéng)了(le)多劳多得、优(yōu)绩优酬的竞争局面。 镇原县城关初级中学（央广网发 马悦(mǎyuè) 摄） 学校有了规范的教学模式，教师教研(jiàoyán)教改积极性不断提升(tíshēng)……这些是镇原县城关初级中学近一年多来的变化，而让这一切步入正轨的，是来自该校校长苏志兴竞聘上岗后(hòu)推行的一系列改革举措。 “一个好校长就是一所(yīsuǒ)好学校。”苏志兴是镇原县54位改革后竞聘上岗的(de)校（园）长之一，他上任后，在学校推行核心素养下的理想课堂设计，其本质(qíběnzhì)上就是聚焦学生(xuéshēng)素养培育、思维训练和(hé)价值观形成，突出学生主体、教师主导、活动主线原则，构建起实践性教学范式，打造了学科核心素养导向课堂。 “‘四项改革’让学校在用人上有了(le)更多的自主权。”苏志兴坦言，改革后，全校教师精神面貌焕然一新(huànrányìxīn)。在岗位聘任、绩效管理两项考核指挥棒引导下，教师们纷纷从教辅岗、后勤岗回流到一线(yīxiàn)教学岗，提升专业素养(sùyǎng)，勇创新、争上游。 据悉，2021年镇原县首次开始为期(wéiqī)三年竞聘，共有6149人(rén)参与，经过三轮聘任，全县共聘任校（园(yuán)）长54人，其中选拔聘任17人；聘任内设机构负责人160人，其中选拔聘任75人。 “四项改革”为镇原教育带来了(le)可视的变化。2024年，镇原县高考本科(běnkē)进线率(lǜ)82.48%，较2023年提高11个百分点，中考人均成绩、优秀率、合格率连续三年稳增、居全市前列。同时，“县管校聘”改革被教育部列为2023年教育领域实践创新(chuàngxīn)典型案例，“校长(xiàozhǎng)聘任制”被中组部(zhōngzǔbù)编入全国干部培训教材《推进和拓展中国式现代化案例选》。 农村改革 啃“最难啃的硬骨头(yìnggútou)” 农村改革是(shì)当代中国经济改革的起点，亦是农村发展的动力源泉。 进一步全面深化(shēnhuà)农村改革，要啃的都是“最难啃的硬骨头”。 2024年来(niánlái)，镇原县加快推进农村重点领域和关键环节改革，激发农村资源要素活力，增加(zēngjiā)群众财产性收入水平。 深化农村改革，最主要的是处理好(hǎo)农民和土地的关系。 正大集团兰州(lánzhōu)正大食品(shípǐn)有限公司庆阳分公司厂房（央广网发 马悦 摄） “2017年，我把(bǎ)家里闲置的(de)10亩地以每年500元的租金流转给正大用来做(zuò)生猪养殖的基地，得到现金55000元。其中的20000元作为股金投资入股(rùgǔ)，不但(bùdàn)可以赚租金，又可以拿到正大的分红，对家里来说是一笔不小的收入。”平泉镇南徐村胡同组杨志强说。 据悉，为健全农村(nóngcūn)产权交易市场体系，镇原县委托三方公司开发交易系统，在保持土地承包关系稳定并长久不变和尊重群众意愿(yìyuàn)的基础上，积极盘活利用农村闲置宅基地，开展信息发布、政策咨询、合同签订(qiāndìng)等(děng)服务指导，全县累计流转农村土地38万亩，规范合同签订率达到(dádào)85%以上，年增加农民土地流转收入1.7亿元。 此外，镇原县按照(ànzhào)“巩固(gǒnggù)一批(yīpī)、升级一批、盘活一批、调整一批”的要求，持续壮大农村帮扶资产，提升农村集体经济实力，2024年全县村集体经济总收入5127万元。 与此同时，镇原县(zhènyuánxiàn)还组织开展了农村(nóngcūn)集体“三资”监管突出问题集中专项(zhuānxiàng)整治行动和农村集体资产监管提质增效“回头看”行动，完成了215个村村财专项审计(shěnjì)，全面摸清农村集体资产“家底”，为扎实确权、稳步赋权、有序活权奠定了扎实基础。 “对于农村改革来说，没有完成时，永远(yǒngyuǎn)在路上。”镇原县农业(nóngyè)农村局副局长牛存堂说，“2025年，镇原县将大力发展新型农村集体经济，巩固拓展农村集体‘三资’整治成果，稳定和完善农村土地承包(chéngbāo)关系，扩大农业生产(shēngchǎn)社会化服务范围。” 以改革托起(tuōqǐ)未来的希望 从“材料满天飞”到(dào)“一窗集成办”，从“反复跑多次”到“最多(zuìduō)跑一次”，镇原县在政务服务、要素保障、法治护航等领域打出“组合拳”，让市场主体获得(huòdé)感持续升温。 镇原县政务服务中心（央广(yāngguǎng)网发 马悦 摄） 在镇原县政务服务中心二楼“综合窗口”，甘肃圣越农牧发展有限公司(yǒuxiàngōngsī)总裁办主任陈英杰仅用1天时间就给圣农食品（甘肃）有限公司熟食加工厂完成了备案工作。“以前(yǐqián)备案要跑到市场监督局、商务局分别交(jiāo)材料，备案的话(dehuà)至少(zhìshǎo)要花一两个月的时间，现在一个窗口交一套材料，来一次就能办完所有手续。”陈英杰告诉记者。 “我们设立了综合(zōnghé)咨询、帮办代办、‘跨省通办’‘省内通办’‘办不成(bànbùchéng)事’反映窗口和综合窗口，实行‘前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件’的办理模式。目前进驻县级大厅单位62个，部门(bùmén)进驻率(lǜ)达到(dádào)100%，应进驻事项1559项，实际进驻1559项，进驻率100%。”镇原县(zhènyuánxiàn)政务服务中心主任吴东旭介绍，全面落实项目信用管理、区域评估、模拟审批、容缺(róngquē)受理、代办服务和“一网通办”制度，备案时间缩短至1天，开工(kāigōng)前审批时间缩短到50天。 同时，该县把加快数字政府(zhèngfǔ)建设作为优化营商环境的重要抓手，推动“线下办”向(xiàng)“线上办”“最多(zuìduō)跑一次”向“不来即享”“能办”向“好办”转变。截至目前(mùqián)窗口总办件40万件，线上办件量占比88.04%。公共资源交易实现全流程电子化，政务服务事项全程(quánchéng)网办率达到100%。 镇原县在不断优化营商环境的同时，“强科技”行动也(yě)在深入实施。 在开边镇的沅山“三元双向”农业产业园园区显示屏上，实时跳动(tiàodòng)着各项数据，温室大棚内土壤(tǔrǎng)的墒情，虫情，空气状况清晰展示。 沅山“三元双向”农业产业园恒温恒湿的菌子大棚(dàpéng)（央广网发 马悦(mǎyuè) 摄） “过去凭经验种地，现在靠数据说话。”沅山“三元双向”农业(nóngyè)产业园技术负责人张伟介绍，产业园建成连栋智慧大棚，并推广环境智能调控（温湿度/光照(guāngzhào)/二氧化碳传感器(chuángǎnqì)）、水肥(shuǐféi)一体化智能灌溉系统，建设物联网监测平台，实现生产动态(dòngtài)、环境监测、种植计划、市场对接、设备管理等一体化掌握、一键化操作。 科技，让沅山“三元双向”农业产业园实现了质的飞跃。据悉，目前(mùqián)产业园已完成土地流转552.3亩，建成(jiànchéng)日光温室86座、爱尔兰菌棚12座。园区全面建成后，预计可吸纳带动300多名群众就近务工发展，人均年(nián)增收(zēngshōu)2万元以上，村集体年均收益30万元以上。 镇原县(zhènyuánxiàn)科技局副局长邓学涛(dèngxuétāo)介绍，2022年(nián)，镇原县出台《镇原县强科技行动实施方案（2022-2025年）》，明确以“区域创新能力(chuàngxīnnénglì)提升、重点产业科技支撑、科技人才能力提升、科技成果转化”为核心目标，提出35项重点任务。 截至2024年，镇原县全(quán)社会研发投入达到6464.7万元。 更多精彩资讯请在应用市场下载“央广网(yāngguǎngwǎng)”客户端。欢迎提供新闻线索，24小时报料热线400-800-0088；消费者也可通过央广网“啄木鸟消费者投诉平台”线上投诉。版权(bǎnquán)声明：本文章版权归属央广网所有，未经授权(shòuquán)不得转载。转载请联系：cnrbanquan@cnr.cn，不尊重原创的行为我们(wǒmen)将追究责任(zhuījiūzérèn)。