神州答卷｜打造内陆地区对外开放新高地的“山西实践”

新华网太原6月6日电 题：打造内陆地(dì)区对外开放新高地的(de)“山西实践” 新华网记者(jìzhě)赵东辉、孙亮全、马晓媛、王皓 近年来，对外开放(duìwàikāifàng)成为山西省打破资源依赖、倒逼改革、推动转型的(de)牵引力量。主动对接“一带一路”建设，立足发展实际(shíjì)，深挖禀赋优势，拓展(tuòzhǎn)对外经贸合作的领域和(hé)产业，以制度革新筑牢对外开放的基础体系，不断扩容“朋友圈”，山西正加快打造内陆地区对外开放新高地。 对外经贸合作“进阶(jìnjiē)”2.0版 谈及去年9月与(yǔ)德国(déguó)用户签署的两艘3800吨电(diàn)推杂物船的造船订单，华远陆港跨境电子商务有限公司副总经理侯清洲至今仍难掩激动。 不沿边不靠海(hǎi)的内陆省份山西(shānxī)的企业，成功跨界造船的背后，是山西外贸出海破局的一个缩影。“我们发挥交通基建优势，延伸服务贸易链条，‘陆企闯海’给企业带来(dàilái)广阔天地。”侯清洲说。 这样的出海业务在(zài)三晋大地上不时涌现。脱水红薯和大同黄花出口(chūkǒu)美国(měiguó)、鲜杏(xiānxìng)出口俄罗斯、蜜枣出口马来西亚、大豆粉出口意大利、“晋”味(wèi)酸乳出口越南、藜麦粉出口法国，越来越多的山西优质特色食品走向国际市场。今年一季度，山西农产品出口达3.5亿元，成绩亮眼。 “晋字号”食品出海的同时，太重轮轴、怀仁陶瓷、祁县玻璃等“山西制造”在(zài)海外也声名远播。山西建投集团(jítuán)在波黑承建(chéngjiàn)的多博伊医院项目、柬埔寨暹粒新国际机场等标志性工程，成为出海的新名片。 向全球60余个国家和地区提供优质轮轴产品的太重(tàizhòng)集团，积极推动装备制造业从“制造”向“智造”转变，轨道交通、矿山产品出口(chūkǒu)在2024年创历史新高，尤其在共建(gòngjiàn)“一带(yīdài)一路(yīlù)”国家持续热销。2024年太重集团直接出口销售收入同比增长四分之一，重点出口印度尼西亚、乌兹别克斯坦等18个共建“一带一路”国家。 在山西省商务厅对外贸易处工作人员吕岩看来，以晋(yǐjìn)能光伏、大运汽车、潞安太阳能(tàiyángnéng)为代表的“新三样”生产企业凭借先进技术积极开拓国外市场，为山西省加快(jiākuài)外贸转型(zhuǎnxíng)升级注入新动能。锂离子蓄电池、光伏产品、电动汽车等产品出口从2020年的11.1亿元(yìyuán)增长(zēngzhǎng)到2024年的33亿元，今年一季度出口增长55.3%，继续保持高速。 一系列现象背后，是山西外贸(wàimào)主体的“量质齐升”。2024年山西省有(yǒu)进出口实绩的企业2084家，比2020年增加485家。这其中(qízhōng)，外贸民营企业逐步发展壮大，其进出口占全省的比重超过三分之一，较2020年提高了10个(gè)百分点。 山西的进出口主导产品(chǎnpǐn)也向着高新技术类转变。“2024年机电产品(jīdiànchǎnpǐn)和高新技术产品进出口占据全省进出口总额的半壁江山。”吕岩(lǚyán)说。 进出口企业规模和产品质量实现提升跨越的同时，山西的外贸模式(móshì)也悄然生变，涌现出(yǒngxiànchū)对外经贸合作的2.0版本。 设在津巴布韦的Palm River能源冶金(yějīn)经济特区，是一个占地5163公顷、总投资额达(dá)36亿美元的全产业链能源冶金基地。这个由新钢联（山西）控股集团有限公司2023年投资新建的园区，已经完成一期建设，部分煤矿采洗、焦化(jiāohuà)、发电(fādiàn)、铬铁冶炼等(děng)项目已投产。园区全部建成(jiànchéng)后将成为非洲规模最大、技术最先进的低碳冶金工业集群。 “这是(zhèshì)企业抱团出海模式的一个探索。”新钢联（山西）控股集团(kònggǔjítuán)有限公司海外部部长李智强告诉记者，园区快速(kuàisù)成形的背后，有多家山西企业提供的煤炭技术、建设施工以及金融支持。 一面走出去，一面引进来。随着特斯拉储能项目、巴斯夫氢能(qīngnéng)合作等一批标志性外资项目纷纷落地，到2024年底，山西省外商投资企业数量由2020年的(de)(de)500余家增长至(zhì)900余家。“这些仅占山西经营主体总数较小的外资企业，贡献了(le)约占全省40%的进出口，占据了全省规上企业营业收入的7%。”山西省商务厅外国投资处处长周肖玉说，这些数据(shùjù)说明山西外资企业的质量。 从进出口产品和服务迈上台阶(táijiē)，到进出口企业提质扩量，再到外贸(wàimào)场景上新，山西正发挥独特的禀赋优势，焕新对外经贸合作业态，合作的路子越走越宽(kuān)。 以制度改革“打开”对外开放新空间(kōngjiān) “去年7月海运船只紧张，出口(chūkǒu)产品积压，需要进行保税仓储，武宿综保区服务中心和外高桥山西运营公司派专人帮我们讲政策、考察(kǎochá)仓库，很快解决了难题。”谈起(tánqǐ)武宿综保区“管运分离”改革，太原重工轨道交通设备有限公司生产安全室主办王栋深有感触，“改革带来(dàilái)的专业化(zhuānyèhuà)服务给了企业实打实的帮助。” 作为山西首个综合保税区，武宿(wǔsù)综保区引入上海外高桥集团，推进管理和运营分离(fēnlí)改革，打造全省进出口(jìnchūkǒu)综合服务平台，填补了保税仓储境外飞机(fēijī)、航材贸易、金融租赁等多项省内业务空白，2024年进出口值、保税业务进出口值分别增长107%、176%。 以改革(gǎigé)为(wèi)动能，步入发展“快车道”，武宿综保区的做法是山西努力推动对外开放制度改革的生动注脚。 立足打造内陆地区对外开放新高地，山西主动对接高标准国际经贸规则，稳步扩大(kuòdà)制度(zhìdù)型开放，形成(xíngchéng)扩大对外开放“1+N”政策体系，不断完善推进高质量共建(gòngjiàn)“一带一路”机制，打造各类高能级开放平台，以“制”的优势重塑对外开放体系、拓展对外开放空间。 山西省商务厅外事处处长崔钟丹(cuīzhōngdān)介绍说，山西成立了对外开放暨参与“一带一路”建设工作领导小组，整合60多家成员单位(dānwèi)，强化对全省对外开放工作的(de)组织(zǔzhī)领导，同时持续完善(wánshàn)政策体系，印发了加快(jiākuài)建设内陆地区对外开放新高地行动计划及9个配套政策文件，建立“一带一路”项目管理机制、政银企联动机制等，为开放发展夯实制度基础。 自由贸易试验区(shìyànqū)是探索制度型开放的重要载体。山西在积极申建自贸试验区的同时，持续推动(tuīdòng)自贸区相关经验在省内复制推广。 跨境人民币(rénmínbì)全程电子(diànzi)缴税、知识产权纠纷(jiūfēn)优先调解、工程建设项目审批统一化标准化信息化……自2023年第七批自贸试验区改革试点经验复制推广工作启动以来，一项项制度创新成果在(zài)山西落地扎根、破土发芽。 “目前国务院前七批167项自贸试验区改革试点经验中，山西共(gòng)复制(fùzhì)推广136项，推动政府职能转变、金融开放创新、投资贸易便利化(biànlìhuà)等方面的制度不断完善。”山西省商务厅自贸区(zìmàoqū)发展促进处处长常超栋说。 加强外商投资(wàishāngtóuzī)政策保障，是山西对外开放政策体系(tǐxì)的重要内容。设立外商投资产业(chǎnyè)转移促进服务联络中心、建设“外企之家”综合服务保障平台、完善外商投资企业投诉工作体系，随着外资“政策包”陆续出台(chūtái)，营商环境不断优化，山西正成为外商投资的新沃土。 5月20日(rì)，满载游客的HB932航班缓缓降落在大同云冈国际机场，宣告“大同-香港”直飞航线正式开通，两地有了更加便捷的空中桥梁，推动城市开放度(kāifàngdù)再上新台阶(xīntáijiē)。 开放平台能级提升是山西打造对外开放新高地(dì)的关键支撑。山西加力建立开放大平台，不断提升开放平台能级，推动省域深度融入“双循环(shuāngxúnhuán)”新发展格局(géjú)。 持续推动(tuīdòng)山西综改示范区RCEP国(guó)际合作产业园(chǎnyèyuán)、长治高新区中德国际合作产业园等产业合作平台建设，吸引全球要素聚集；打造太原、大同、运城“南北一线”航空口岸(kǒuàn)格局、建成4个海关特殊监管区域，加快对接国际市场；构建陆海空多式联运线路、中欧班列通达16国48城，拓宽对外开放(duìwàikāifàng)通道。 航班起落、人潮涌动，汽笛声(shēng)声、货流往来，山西对外开放的大门越开(yuèkāi)越大。 对外交往交流扩容(kuòróng)朋友圈 今年2月，全球(quánqiú)知名500强企业霍尼韦尔造访太原，与山西省30余位能源、钢铁、金融(jīnróng)等行业企业代表分享了可持续航空燃料项目的技术工艺及合作前景。与会(yùhuì)嘉宾围绕(wéirào)政策背景、技术创新、市场需求及合作模式进行了深入交流。 这是山西举办的(de)首期“投资中国·对话(duìhuà)山西”外商投资沙龙(shālóng)。在(zài)活动现场，霍尼韦尔可持续发展业务中国总经理曲广东赞叹，专题沙龙打破了传统招商模式的局限，为产业发展提供了专业的思路和解决方案。 这样的专题(zhuāntí)沙龙，山西今年将开展12场，为世界(shìjiè)500强企业、跨国公司(kuàguógōngsī)、国际智库等和山西省政府、企业搭建对话平台，促进交流合作。 各种交往交流活动链接之下，山西距离(jùlí)世界更近，国内、国际(guójì)的朋友圈持续扩容。 晋企“走出去”战略合作联盟(liánméng)与天津市“走出去”合作平台签署战略合作协议，助力晋津企业抱团出海。举办香港特区(qū)政府(xiānggǎngtèqūzhèngfǔ)投资推广团座谈会、共建“一带一路”政银企座谈会，组织企业参加东盟博览会等，山西深化(shēnhuà)与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等交流合作，拓展发展空间(kōngjiān)。 有众多历史文化遗产的山西(shānxī)，近年如同“宝藏之地”，被(bèi)越来越多的国内外游客(yóukè)向往和走进。山西一面(yímiàn)提供便利政策开门迎客，一面开展“晋服全球”文化出海，推动“山西好礼”“山西书架”“山西文旅”走向全球。 文化走(zǒu)出去活动山西已持续多年。以中医走出去为例，山西省(shānxīshěng)卫生健康(jiànkāng)委人才中心(zhōngxīn)已连续26年为125个发展中国家和地区的3400多名医疗技术和管理人员提供了专业化培训，让世界更加了解中医药和中华文化。 2024年下半年，“山西品牌丝路行”分别走进哈萨克斯坦、俄罗斯(éluósī)、土耳其、摩洛哥(móluògē)、英国和西班牙，开展宣传推介、经贸洽谈(qiàtán)等一系列活动。 文化和经贸往来扩大了山西的国际朋友圈。截至2024年，山西已与32个(gè)国家的67个地方政府(zhèngfǔ)建立了国际友城(yǒuchéng)关系，与57个国家的153个地方政府建立了友好合作伙伴关系，与友城间能源、科技、医药、文旅等(děng)领域合作不断深化。 “第一次中国山西行(xíng)就让我惊艳到了。”首次(shǒucì)造访中国的意大利维罗纳省巴尔多利诺市市长达尼埃莱·贝尔塔西说，这里的历史(lìshǐ)和(hé)活力让他难忘(nánwàng)。贝尔塔西在运城市盐湖区签署了发展友好城市关系意向书，“希望通过建立友好城市的方式，来分享我们相似的文化和旅游资源。”他说。 “纵横欧亚九万里”，晋商曾用开放(kāifàng)精神在这篇土地上书写辉煌。如今(rújīn)，作为“一带(yīdài)一路”大商圈的重要组成部分，山西(shānxī)正以更加开放的心态奋起直追，主动对接“一带一路”建设，奋力挥写内陆地区对外开放的新篇章。 策划：储学军、赵东辉、车玉明(chēyùmíng) 监制：李志晖(lǐzhìhuī)、柴海亮 统筹(tǒngchóu)：万方、叶健、刘云伶 主笔：赵东辉(zhàodōnghuī)、孙亮全、马晓媛、王皓 参与报道(bàodào)：亢静璇、黄博阳 新华网 新华社山西分社 联合出品(chūpǐn)